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希拉里即将卸任美国务卿所倡巧实力效果有限

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来源: 作者: 2019-06-09 20:01:27

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一是她的行事风格。她在四年里先后走访了100多个国家,乘坐飞机里程超过140万公里,公开演讲数以千计,加上她的“强作风”,确实有很鲜明的个人风格。

二是她的外交主张。在国际格局大变动的背景下,希拉里配合奥巴马提出了“巧实力”的主张,试图将硬实力和软实力结合起来,灵巧地运用防卫、外交和发展3D外交,恢复美国的元气,保持其在世界上的“一超”地位。在亚太地区战略地位提升的背景下,希拉里又强力推动美国重返亚太,实施所谓再平衡,应对中国的“崛起”。

不过,盘点过去四年美国的外交,尤其是希拉里外交主张的兑现度和实际效果,恐怕连她本人都不会太满意。

美国击毙本·拉丹,从伊拉克撤军,着力改善阿富汗的重建环境,想把反恐任务告一段落,但是美国的安全环境没有根本改善,伊拉克局势很难说是真正稳定,阿富汗局势还有逆转的可能。美俄关系嫌隙依旧,中美之间的互不信任仍然很深,欧盟和日澳等盟友对美依赖与离心的两面性没有改变;美国针对北非和中东地区发生的剧变推出了有限卷入政策,并在利比亚等国家初见成效,但是以巴冲突仍在继续,伊朗核问题还是僵局,连对美国比较友好的班加西地区居然也爆发了针对美国领馆的恐怖事件,中东地区在“阿拉伯之春”后伊斯兰政治势力的上台更令华盛顿深感头疼;奥巴马提出了无核世界的设想,甚至还因此获得了诺贝尔和平奖,但是对世界范围内的核扩散似乎束手无策,自身还在秘密地进行现有核武器的小型化和实战化。一句话,奥巴马政府上台后,奉行多边主义,放低身段,注重倾听,主张对话,用巧实力基本上消化了小布什在任时期美国的外交赤字,美国外交开始向多边和柔性方面转变,取得了一定的成绩和效果,但是巧实力并非万能药,对于很多积重难返的“病”(尤其是世界范围内的反美情绪)无能为力。

对于希拉里力推的重返亚洲政策,其效果也不尽如人意。在世界战略和经济重心向亚太地区转移的背景下,美国的亚太转向符合其利益取向。但其《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)并未完全包括该地区的全部核心国家,谈判并不顺利;军事调整目前来看象征性意味更浓,中国周边国家对中国亚太影响力的认知整体上仍然是正面的,更为重要的是,随着新兴国家的群体性崛起,美国的实力相对下降,国内掣肘很多,其如意算盘很难完全如愿。不过,该战略已经给亚太地区本已不平静的局势带来了新的波动,起到了火上浇油的效果。

四年前,希拉里身着盛装参加就职典礼,四年后,希拉里恐怕只能独享更多的宁静和安逸了。其“遗产”能够在多大程度上影响下届国务卿,还是一个未知数。(江涛)

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